內蒙古自治區黨委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定

(2022年11月18日中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第四次全體會議通過)

中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第四次全體會議，就認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，奮發有為做好內蒙古各項工作，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章，作出如下決定。

一、把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務

認真落實習近平總書記在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫的重要要求，提高政治站位，深化思想認識，加強組織領導，切實把學習宣傳貫徹各項工作抓緊、推深、做實。

（一）充分認識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果。習近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。大會選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，黨的二十屆一中全會選舉產生以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，特別是選舉習近平同志繼續擔任中央委員會總書記，為中國特色社會主義巍巍巨輪乘風破浪、行穩致遠提供了根本政治保證。大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，對堅持和加強黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、推進黨的自我革命提出了明確要求。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興，對于動員全黨全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

（二）全面準確學習領會黨的二十大精神。學習領會黨的二十大精神，必須堅持全面準確，深入理解內涵，精準把握外延。要堅持讀原著、學原文、悟原理，把黨的二十大報告、黨章、習近平總書記在黨的二十屆一中全會上的重要講話和近期關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神系列重要講話貫通起來，把學習黨的二十大報告同學習黨的十八大報告、十九大報告精神結合起來，深入理解“五個牢牢把握”、“九個深刻領會”等重要要求，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。

（三）聚精會神抓好黨的二十大精神學習培訓。結合黨中央即將在全黨開展的主題教育和推進黨史學習教育常態化長效化，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓。各級黨委（黨組）理論學習中心組要制定系統學習計劃，列出專題進行研討。自治區黨委舉辦盟市廳局級干部專題研討班、輪訓班，對廳局級干部全部輪訓一遍。盟市和區直機關要集中時間對縣處級以上黨員領導干部進行輪訓，分期分批對黨員干部進行培訓。基層黨組織要組織好廣大黨員的學習培訓，確保延伸到每個支部、覆蓋到所有黨員。要把學習黨的二十大精神作為黨校（行政學院）、干部學院教育培訓的必修課，作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容，推動黨的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦。

（四）廣泛深入開展黨的二十大精神宣傳宣講。從現在起到明年初，在全區范圍內集中開展宣講活動，組成宣講團深入機關、企事業單位、城鄉社區、校園、軍營、各類新經濟組織和新社會組織，開展面對面、互動式座談宣講。盟市、旗縣（市、區）要結合實際開展分眾化宣講。省級干部和各地區各部門主要負責同志要帶頭宣講。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要在重要版面、重點時段、顯著位置開設專題專欄，大力宣傳黨的二十大精神，宣傳各地區各部門學習貫徹的具體舉措和生動實踐，宣傳基層干部群眾學習貫徹的典型事跡和良好風貌。要充分利用各種宣傳形式和手段，用群眾喜聞樂見、便于參與的方式，多載體開展社會宣傳，多渠道組織對外宣傳，立體化推進網上宣傳，組織全區烏蘭牧騎集中開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神活動，組織開展學習貫徹落實黨的二十大精神大型主題采訪活動，集中推出一批接地氣、有分量、動人心的宣傳報道。認真組織研究闡釋，舉辦全區學習貫徹黨的二十大精神理論研討會，組織撰寫刊發理論文章。

全區各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。各級組織、宣傳部門和其他有關部門，要在黨委（黨組）統一領導下密切協作，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與謀劃今后工作和推進正在做的事情結合起來，把著力點放到“七個聚焦”上來，推動學習宣傳貫徹不斷走深走實。廣大黨員干部特別是黨員領導干部要充分發揮先鋒模范作用，帶頭學、帶頭講、帶頭干，切實把黨的二十大精神落實到各項工作中。

二、更加堅定自覺地擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”

把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最大的政治、最大的大局、最大的“國之大者”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（一）深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果。黨的十八大以來，黨和國家事業之所以能夠取得偉大變革，根本原因就在于“兩個確立”。要把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神最緊要的任務，深刻認識“兩個確立”決定了中國共產黨的核心力量、決定了中國式現代化的歷史走向、決定了中華民族偉大復興的前途命運、決定了中國人民幸福安康的前途命運，深刻認識“兩個確立”是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，更加堅定自覺地捍衛習近平總書記核心地位和習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位長期穩定。

（二）堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，只要是黨中央部署的、國家需要的就堅決做、馬上辦、抓到位，切實做到黨中央怎么要求就怎么干、習近平總書記指到哪就打到哪。開展一切工作都以貫徹黨中央決策部署為前提，確定工作思路、制定工作舉措自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實保障“兩個維護”的制度機制，嚴格執行重大事項請示報告等制度規定，把講政治、懂規矩、守紀律體現在一點一滴、一言一行中。

（三）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學習領會、深刻理解把握“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”的主要內容，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，全面準確領會這一思想的豐富內涵、思想體系和實踐要求。認真學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想“六個堅持”的世界觀和方法論，深刻領會蘊含其中的馬克思主義的根本價值追求、與時俱進的理論品格、具體問題具體分析的活的靈魂、唯物辯證法的根本方法論、求真務實的實踐觀點、解放和造福全人類的宏闊視野，不斷提高運用這一思想分析和解決實際問題的能力，把這一思想活學活用到內蒙古現代化建設的實踐中。

（四）深化落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神。習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，科學指明了新時代內蒙古改革開放和現代化建設的前進方向、具體路徑和實踐要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“內蒙古篇”。要持續在學懂弄通做實上下功夫，不斷從中汲取感恩奮進的精神力量、挖掘做好工作的思路方法，確保各項事業發展始終沿著習近平總書記指引的方向前進。要以釘釘子精神抓好貫徹落實，健全完善任務分工、情況通報、監督問責等制度機制，定期聽取貫徹落實情況匯報，定期跟進督促檢查，定期向黨中央報賬、交賬。各級黨委（黨組）主要負責同志要負總責、親自抓，以實實在在的成效踐行“兩個維護”。

三、按照推進中國式現代化戰略部署做好改革發展穩定工作

緊扣新時代新征程黨的中心任務，深化區情認識、找準發力重點，扎實做好各領域各方面工作，推動中國式現代化的內蒙古實踐不斷結出豐碩成果。

（一）著力推動高質量發展。立足欠發達的區情實際，堅持發展第一要務不松勁，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。加快發展方式綠色轉型，調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，推動“8大產業集群”、“12條重點產業鏈”不斷增加含綠量、含金量，構建具有內蒙古特色的現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持高端化、智能化、綠色化方向，推動能源、化工、建材、冶金等傳統產業轉型升級，推動新能源、新材料、綠色環保、生物醫藥、高端裝備、信息技術等戰略性新興產業融合集群發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，促進現代服務業同先進制造業、現代農牧業深度融合。大力發展數字經濟，加快推進數字經濟與實體經濟融合。全面推進鄉村振興，加快城鄉融合發展，深化農村牧區改革，加大農牧業“接二連三”力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，立足實際改善村容村貌，實施鄉村建設行動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。深入推進以人為核心的新型城鎮化，實施城市更新行動，加強城市精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市，重點建設呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼“雙子星座”，促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化、內涵式發展。嚴格鎖定城鎮建設開發邊界，嚴格控制城鎮綠化預算支出，堅決扭轉城鎮建設奢侈浪費風氣。統籌推動東中西部盟市差異化協調發展。深化產權制度改革和要素市場化改革，建設高標準市場體系。積極培育資本市場，實施企業上市“天駿計劃”，增強金融服務實體經濟能力。堅持擴大內需這個戰略基點，有效發揮政府投資的引導和撬動作用，充分激發民間投資的活力和潛力，聚焦“兩新一重”和短板領域擴大有效投資；多措并舉提升傳統消費、培育新興消費、激發潛在消費，以消費火起來帶動人氣旺起來、商氣熱起來。全面提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，營造市場化、法治化、國際化營商環境，鼓勵和支持各級領導干部光明磊落同企業家交往、真心實意為企業服務，全方位構建親清新型政商關系。堅持“兩個毫不動搖”，對民營企業和國有企業、本土企業和區外企業一視同仁、平等對待，深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，加大對困難大的行業、企業特別是中小微企業和個體工商戶的支持力度，各級政府和國有企業不準新欠民營企業賬款。深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發區建設“五個大起底”行動，全面盤活存量資產，不斷提升發展質效。強化經營土地理念，深化土地綜合整治，最大限度發揮土地綜合效益。

（二）強化教育科技人才支撐。堅持教育優先發展，加快建設高質量教育體系，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化、高中階段學校多樣化發展，推進內蒙古大學生物學學科“雙一流”建設，努力推動更多高校、學科向“雙一流”行列邁進，加快職業教育“雙高”、“雙優”建設，圍繞產業發展所需培育更多高素質技能型人才，強化學前教育、特殊教育普惠發展，引導民辦教育規范發展，立足地廣人稀實際大力發展“互聯網＋教育”。深化教育領域綜合改革，加強教材建設和管理，培養高素質教師隊伍。加快實施創新驅動發展戰略，深入推進“科技興蒙”行動，努力在乳業、種業、稀土新材料、碳基新材料、新能源、煤化工以及生態環保等領域攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。進一步完善創新平臺體系，高標準打造乳業國家技術創新中心，積極創建國家稀土新材料、草（種）業技術創新中心，高質量建設呼包鄂國家自主創新示范區、鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區、巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區、通遼國家農業科技園區和國家現代農業產業園、興安盟國家級現代畜牧業試驗區，積極爭取國家實驗室、區域科技創新中心落地內蒙古。強化企業科技創新主體地位，推動規上企業設立研發機構、開展研發活動、增加研發投入，實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動，培育一批“專精特新”中小企業、科技領軍企業，支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔重大科技攻關項目。深化科技體制、科技評價改革，加大多元化科技投入，積極培育創新文化。大力實施人才強區戰略，制定實施2022—2025年自治區人才發展規劃，持續深化“一心多點”人才工作大格局，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，做優“草原英才”工程、“技術技能人才引育提質工程”，努力培養造就大批德才兼備的高素質人才。健全完善農村牧區、邊遠地區基礎教育和農牧業技術人才“引進來、沉下去、留得住”機制。積極推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才等工作模式，舍得下血本引進高層次急需緊缺人才。深化人才發展體制機制改革，以誠相待做好人才服務工作，加快形成近悅遠來的人才發展良好生態。

（三）發展全過程人民民主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對“一府一委兩院”的監督制度，全面提升人大代表履職能力，進一步密切人大代表同人民群眾的聯系，有效發揮人大代表橋梁紐帶作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發揮人民政協作為專門協商機構作用，完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，全面推行辦事公開制度，保障基層各類群體有序參與基層治理、依法管理基層公共事務和公益事業。深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設。完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，堅持我國社會主義新型政黨制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（四）推進社會主義法治建設。堅持法治內蒙古、法治政府、法治社會一體建設，全面貫徹實施憲法，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，提升各方面工作法治化水平。堅持科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋，加強重點領域、新興領域、地方特色立法，積極推進小切口、精細化立法，結合地區實際開展創制性立法。扎實推進依法行政，深化行政執法體制改革，健全行政裁量基準，全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，強化對司法活動的制約監督，加強檢察機關法律監督工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深化公安改革。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，推進多層次多領域依法治理，以提升公民法治素養為重點加大全民普法力度。

（五）推動社會主義文化繁榮發展。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，加強全媒體傳播體系建設，不斷鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。健全用黨的創新理論武裝黨員、教育人民、指導實踐工作體系。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，弘揚革命文化，推動理想信念教育常態化制度化，持續抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育。開展蒙古馬精神宣傳闡釋，教育引導全區各族干部群眾深刻理解把握蘊含其中的豐富內涵、時代價值、實踐要求，切實把蒙古馬精神轉化為干事創業的強勁動力。大力宣傳內蒙古充滿正能量的人和事，更好展示內蒙古的正面形象。推進大中小學思想政治教育一體化建設。持續抓好新時代文明實踐中心建設，深入實施新時代公民道德建設“十大行動”，深化群眾性精神文明創建，加強家庭家教家風建設，深入開展“書香內蒙古”全民閱讀活動，健全誠信建設長效機制，完善志愿服務制度和工作體系。全面加強新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，加強精品文藝創作，創新實施文化惠民工程，推進烏蘭牧騎事業健康發展。健全現代文化產業體系和市場體系，加大文物和文化遺產保護力度，建設用好長城、黃河國家文化公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育全面發展。圍繞講好中國故事、傳播好中國聲音，加強國際傳播能力建設和對外文化交流，增強中華文明傳播力影響力。

（六）不斷提高人民生活品質。堅持在發展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，增強基本公共服務的均衡性和可及性，解決好人民群眾急難愁盼問題，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。多措并舉提高居民收入水平，落實初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度安排，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，推動實現共同富裕邁出堅實步伐。強化就業優先政策，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，促進以創業帶動就業，確保零就業家庭動態清零。健全社會保障體系，深入實施全民參保計劃，健全基本養老、基本醫療等保險制度，積極發展商業醫療保險，推進基本醫療保險、失業保險、工傷保險自治區級統籌。優化社會救助和公益慈善制度。保障婦女兒童合法權益。促進殘疾人事業全面發展。落實應對人口老齡化戰略，大力發展養老事業和養老產業，健全社會化養老服務體系，推動實現全體老年人享有基本養老服務。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進健康內蒙古建設，完善人民健康促進政策，建立生育支持政策體系，提升婦幼健康服務能力，重視心理健康和精神衛生，深化醫藥衛生體制改革，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，發展壯大農村牧區和社區醫療衛生隊伍，促進中醫藥傳承創新發展。做好常態化疫情防控工作，全面提升重大疫情防控救治和應急能力，筑牢疫情防控屏障，最大限度保護人民生命安全和身體健康。

（七）防范化解重大風險。增強憂患意識，堅持底線思維，著力防范化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險。把防控政治領域風險擺在首位，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆分裂活動，堅定維護國家政權安全和制度安全。嚴格落實意識形態工作責任制，強化意識形態陣地特別是網絡陣地管理，維護意識形態安全。著力防范化解財政金融風險，依法合規壓實各方風險處置責任，積極穩妥化解政府債務，“一行一策”處置高風險金融機構，牢牢守住不發生系統性風險的底線。高度警惕一切影響民族團結的苗頭性問題，有效防范化解民族領域風險隱患。針對疫情防控中暴露出的組織動員、應急處置、基層治理等方面問題，完善機制、堵塞漏洞、提升能力，提高社會治理的科學化、精準化、精細化水平。

四、努力完成習近平總書記交給內蒙古的五大任務

把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記從內蒙古實際出發、著眼全國大局交給我們的五大任務，是內蒙古在推進中國式現代化中必須扛起的重大責任。要咬定目標、大干快干，力爭取得更大成效。

（一）加強我國北方重要生態安全屏障建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，打造全域生態安全格局，促進人與自然和諧共生。把保護草原、森林作為首要任務，全面落實林長制，加快推進草原生態保護修復治理、天然林保護和營造林建設等重要生態系統保護和修復重大工程，嚴格落實草畜平衡和基本草原保護制度，全力抓好林草災害防控，持續提升草原森林資源質量，到2035年全區草原植被蓋度穩定在45％以上、森林覆蓋率達到25％。加強濕地保護，守住濕地生態安全邊界。科學推進荒漠化沙化土地防治，實施荒漠化綜合治理、草原沙地治理等工程。積極創建國家生態文明試驗區，加強生物多樣性保護，完善生態保護補償制度，探索建立生態產品價值實現機制。加強污染物協同控制，大力推進呼包鄂、烏海及周邊地區等重點區域大氣污染防治，因地制宜推進清潔取暖改造，到2025年基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環境、水生態治理，深化河湖長制，落實“四水四定”原則，打好黃河生態保護治理攻堅戰，深化“一湖兩海”、察汗淖爾等綜合治理，加快消除城市黑臭水體。加快水網布局規劃建設，實施一批重大水利工程，加快重點引調水工程進度。推進黃河水資源高效綜合利用，大力發展節水高效農業，解決大水漫灌問題。強化土壤污染源頭防控，開展新污染物治理。抓好中央環保督察反饋問題整改。深入實施全面節約戰略，強化剛性制度約束，深化資源性產品價格改革，提高水、土地、礦產等資源利用效率。制定綠色制造標準，打造綠色示范標桿，推動形成綠色低碳生產方式和生活方式。科學穩妥推進碳達峰碳中和，健全完善和組織實施“1＋N＋X”政策體系，推進能源、工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，推進低碳、零碳園區建設。構建規范的碳排放統計核算體系，提升生態系統碳匯能力，積極參與碳排放權市場化交易。

（二）加強祖國北疆安全穩定屏障建設。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面落實國家安全責任制，加快國家安全體系和能力現代化建設。推進總體國家安全觀宣傳教育常態化長效化，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。落實公共安全分級應對責任，建立大安全大應急框架，構建以預防為主的公共安全治理模式，加強安全風險監測預警體系和突發事件應急能力體系建設，加強礦山、消防、危險化學品、城市生命線、交通運輸、食品藥品等重點領域的安全監管，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。積極爭取國家區域應急力量建設支持。健全共建共治共享的社會治理制度，加快推進市域社會治理現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進人民調解工作和人民信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。強化社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和對平安建設的滿意度。發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍。深入推進穩邊固邊，加強邊境管控力量和邊防基礎設施建設，實施智慧邊防工程，加強軍警民統建共用，著力解決邊境地區人口“空心化”、“水電路訊”不暢通等問題。全力支持國防和軍隊現代化建設，深化國防動員體制改革，做好退役軍人服務保障工作，完善雙擁工作機制，鞏固發展軍政軍民團結。

（三）加強國家重要能源和戰略資源基地建設。深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系、能源產供儲銷體系，推動化石能源大區向清潔能源大區轉變，增強戰略性資源供應保障能力。著眼建設全國乃至國際新能源產業高地和創新策源地，率先在全國構建起以新能源為主體的新型電力系統，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，加快推進基地周邊的調節性電源和儲能項目建設，加快推進電力外送通道和電網主干網架建設，到2025年新能源裝機規模超過火電裝機規模、2030年新能源發電總量超過火電發電總量。廣泛拓展新能源應用場景，提速推進源網荷儲一體化、風光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、園區綠色供電、火電靈活性改造、全額自發自用等市場化消納項目建設，對能夠自我消納的項目快批快建、全力保障。推動新能源全產業鏈發展，集中打造風光氫儲四大產業集群，加快建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼、烏蘭察布、赤峰新能源裝備制造基地，形成滿足區內、供應周邊、輻射全國的全產業鏈配套市場供給能力。轉變新能源開發方式，鼓勵和支持區內企業以獨立投資、合作投資、要素入股等方式參與新能源項目建設，將內蒙古能源集團有限公司打造成為中國500強企業。鼓勵村集體依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制參與新能源項目開發，積極培育農村牧區能源合作社等新型市場主體。保障煤炭安全供應，優化提升鄂爾多斯煤炭產能，穩定蒙東地區煤炭產能，整合烏海地區煤炭資源，確保煤炭供應接續穩定。加強煤炭清潔高效利用，深入實施煤電機組超低排放和節能升級改造，加快現有煤化工項目升級改造，大力發展煤基新材料及精細化工產業。加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快“氣化內蒙古”戰略實施進度。推進戰略性礦產資源高效開發利用，做強稀土資源——采選和冶煉分離——稀土新材料——稀土終端應用產業鏈，在包頭建設全國最大的稀土新材料基地和全國領先的稀土應用基地，推動鐵、鋰、銅、金等礦產資源綠色安全有序開發。

（四）加強國家重要農畜產品生產基地建設。持續用力擴大數量、提高質量、增加產量，高質量構建現代農牧業發展體系，加快建成供給保障能力強、產業鏈韌性強、科技裝備支撐強、新型經營體系強、綠色發展水平強的農牧業強區。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，加強黑土地保護，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，開展種業振興“揭榜掛帥”專項行動，強化農牧業科技支撐和技術裝備保障，健全種糧農民收益保障機制，到2035年將全區糧食綜合生產能力提升至850億斤。樹立大食物觀，加快發展肉牛、肉羊、生豬、禽類現代設施畜牧業，推進設施蔬菜基地建設，到2035年將全區肉類總產量提高到400萬噸、設施農業面積擴大到480萬畝。深入實施奶業振興行動，積極推廣羊草、苜蓿、檸條等飼草和飼用灌木種植，大力推進規模化奶牛養殖場建設，開展奶牛種源關鍵核心技術攻關，到2035年全區奶類產量超過1000萬噸。推動農牧業優化升級，進一步做大做強玉米、奶業2個產值超千億元，肉牛、肉羊、飼草3個產值超500億元，馬鈴薯、大豆、向日葵、羊絨等8個產值過百億元的優勢產業，大力發展農畜產品精深加工，推進全產業鏈建設。做大做強森林食品、特色林果、木本糧油、林草中藥等優勢林草產業。加強優質農畜產品宣介推廣，實施農牧業品牌提升專項行動，打造更多傳得開、叫得響的知名品牌。完善冷鏈物流設施節點布局、服務網絡和支撐體系。鞏固和完善農村牧區基本經營制度，深入實施培育農牧業產業化重點龍頭企業行動計劃，健全完善農企利益聯結機制。完善農牧業支持保護制度，健全農村牧區金融服務體系。

（五）加強國家向北開放重要橋頭堡建設。緊緊抓住國家推動共建“一帶一路”高質量發展、提高中西部和東北地區開放水平、加快建設西部陸海新通道等重大機遇，進一步加大開放力度，全力把內蒙古打造成為聯通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。建設好滿洲里和二連浩特兩個口岸城市，推動中蒙二連浩特——扎門烏德經濟合作區和滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區建設取得實質性進展，啟動運行邊民互市貿易區，加快實施口岸通道、跨境鐵路、跨境無人運輸、集裝箱換裝等能力補強工程，增強牽引帶動能力。推動中歐班列中通道、東通道擴容增量，協調國鐵集團推進中歐班列烏蘭察布——二連浩特集拼中心、集二線新增二線建設和電氣化改造、增加我區始發班列數量，加快推進烏蘭察布國際內陸港、國家進口貿易促進創新示范區和鐵路口岸建設，支持滿洲里現代化陸港建設。完善多式聯運集疏運體系，構建暢通快捷的交通、物流、信息通信網絡，加快規劃建設貫通自治區東中西部的高鐵通道，謀劃推進東部盟市便捷進京高鐵通道建設，補齊鐵路、公路、航空等基礎設施短板，全面融入國家“四橫四縱、兩沿十廊”物流通道網絡，抓好呼和浩特國際互聯網轉接點等重點項目建設，促進人流、物流、信息流高效流通。促進口岸與腹地聯動，積極發展泛口岸經濟和“飛地經濟”，建設現代制造業集中區，探索組建新興產業投資機構。申辦世界新能源新材料大會、國家向北開放經貿洽談會。以建設中蒙俄經濟走廊為重點，加強同“一帶一路”沿線國家的經貿往來，以抓好京蒙協作和滬蒙、蘇蒙、粵蒙等戰略合作為牽引，全方位深化同京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江經濟帶以及中部地區、毗鄰省區的經濟合作，努力把國內外市場貫通起來、內外貿水平提升上來。大抓招商引資，制定實施招商引資三年行動方案和考核激勵辦法，動態調整完善招商引資項目庫，開展重點區域、重點產業、重點企業、重點平臺招商，引進更多牽引帶動作用強的大項目好項目。

五、全方位建設“模范自治區”

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作，不斷鞏固和發展民族團結大局，豐富拓展“模范自治區”的內涵和外延，努力把這塊金字招牌擦得更亮。

（一）教育引導全區各族人民更加由衷地聽黨話、感黨恩、跟黨走。深入開展中國共產黨內蒙古歷史宣傳教育和研究闡釋，深入挖掘和開發利用內蒙古大地上的紅色資源，引導全區廣大干部群眾深刻認識到、牢牢銘記住，內蒙古地區是中國共產黨最早建立黨組織的民族地區，內蒙古自治區是在中國共產黨直接領導下建立的，內蒙古是在黨中央的支持下發展起來的，內蒙古工作中出現的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內蒙古作為“模范自治區”模范就模范在聽黨的話上，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。加強黨對民族工作的領導，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。傳承和弘揚內蒙古各族干部群眾在長期革命、建設、改革進程中形成的識大體、顧大局、講風格、求奉獻、有擔當的可貴品質，進一步激發全區各族人民守望相助建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢的熱情和干勁。

（二）全力服務保障國家發展大局。堅持在大局下思考和行動，自覺把內蒙古工作置于黨和國家工作大局中來審視和謀劃，把發揮地區比較優勢與服務國家發展大局緊密結合起來，做到一切站位大局、服從大局、服務大局、維護大局。加快推進“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”建設，為保障國家生態安全、能源安全、糧食安全、產業安全、邊疆安全，服務國家構建新發展格局貢獻更多內蒙古力量。全力以赴做大經濟總量、提升發展質量，努力使全區經濟體量進入全國中游，為推動各民族共同走向現代化作出應有貢獻。

（三）有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。開展中華民族共同體建設研究，建立完善鑄牢中華民族共同體意識理論研究體系和宣傳教育體系，健全全員化、分眾化、常態化宣傳教育機制，推動各民族樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。加強對西遼河文化、長城文化、黃河文化等的文物考古和歷史研究，清晰展現內蒙古大地各民族交往交流交融的史實，引導各族干部群眾不斷增強對中華民族的認同感、歸屬感、自豪感。把鑄牢中華民族共同體意識的工作要求貫徹落實到歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、城市標志性建筑建設、旅游景觀陳列等相關方面，打造、傳播和推廣更多各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，建設好各民族共有精神家園。深入開展民族團結進步宣傳教育和創建活動，搞好各民族交往交流交融“微活動”，讓“三個離不開”、“五個認同”、“四個與共”更加深入人心。加大國家通用語言文字推廣力度，到2025年全面完成各級各類學校語言文字規范化達標建設。尊重和保障少數民族語言文字學習使用。

（四）推動各民族共建共享中國式現代化。引導各族干部群眾深刻認識邊疆民族地區在全面建設社會主義現代化國家進程中肩負的特殊使命，聚焦鞏固民族團結、維護社會穩定、保障邊疆安全等重點任務擔重責、做實功。深入實施興邊富民行動，支持革命老區、少數民族聚居區、邊境旗市加快發展，改善牧區生產生活條件，促進基本公共服務均等化，增進各族人民福祉。加強和改進城市民族工作，讓少數民族群眾更好融入城市。

（五）提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。堅持和完善民族區域自治制度，完整準確貫徹黨的民族理論和民族政策，突出區域化和精準性，推動具體政策舉措和實現形式與時俱進，更好做到統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合。按照增進共同性的方向改進民族工作，堅決糾治突出和強化民族差異性、忽視和弱化中華民族共同性的做法。堅持依法治理民族事務，依法保障各族群眾合法權益，做到法律面前人人平等。

六、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程

牢記“兩個長期存在”、“兩個永遠在路上”，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，堅定不移把全面從嚴治黨推向縱深。

（一）深入落實完善黨的自我革命制度規范體系要求。堅持制度治黨、依規治黨，認真抓好中央黨內法規銜接配套，加強規范性文件備案審查，加大黨內法規貫徹執行力度，維護黨內法規的嚴肅性和權威性。完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，推進政治監督具體化、精準化、常態化，突出抓好對“一把手”和領導班子監督，強化年輕干部教育管理監督。發揮政治巡視巡察利劍作用，高質量推進自治區第十一屆黨委巡視全覆蓋，加強巡視巡察整改和成果運用。用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性。

（二）著力建設堪當重任的高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，把新時代好干部標準和黨中央對民族地區干部“四個特別”重要要求落到實處。以政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力為目標，樹立選人用人正確導向，選優配強各級領導班子，落實激勵干部擔當作為12條措施，對平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來的干部褒獎重用，對受到省部級以上表彰獎勵的干部在同等條件下優先提拔使用。落實容錯糾錯8條意見，精準把握容錯免責區間，對認真干事干部的工作失誤應容必容、能容盡容，對不干事、不負責的“躺平式”干部嚴厲懲戒。強化干部實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，增強干部防風險、迎挑戰、抗打壓能力。完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為年輕干部培養的重要途徑。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。加大對基層干部特別是條件艱苦地區干部關心關愛力度。

（三）增強黨組織政治功能和組織功能。各級黨組織要認真履行黨章賦予的各項職責，切實提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。以“上下貫通、執行有力”為著力點，抓好地方黨委這個“中間段”、基層黨組織這個“最后一公里”，深入推進抓黨建促鄉村振興、促基層治理、促民族團結進步、促宗教治理。全面提高機關、企業、事業單位黨建工作質量，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，著力抓好堅強堡壘支部創建，推進黨支部標準化規范化建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（四）堅持不懈加強作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系，改進做群眾工作的方式方法，加強對群眾的宣傳教育，真心實意、耐心細致地為群眾服務，及時幫助群眾排憂解難，凡是涉及群眾利益的事情都要給出一本明白賬，積極引導群眾參與到各項建設中來。完善工作機制，在規范、精減、提速上下功夫，著力解決會議多、活動多、外出多，調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢的頑疾，促進工作節奏順暢、工作速度加快、工作質效提升。各級領導干部要帶頭轉作風、樹新風，切實做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現”。

（五）堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，對弄虛作假、明知故犯、坑害百姓、貪贓枉法的行為嚴懲不貸，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，抓好煤炭資源領域違規違法問題常態化治理。推動以案促改、以案促建、以案促治常態化制度化，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。全面加強黨的紀律建設，督促各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題發現一起堅決查處一起。

七、扎實推動黨的二十大精神落地落實

一分部署，九分落實。全區各級黨組織和廣大黨員干部要牢記“三個務必”，真抓實干、開拓進取，推動黨的二十大精神在北疆大地落地生根、開花結果。

（一）堅持團結奮斗。全區各級黨組織和廣大黨員干部要像愛護眼睛一樣愛護黨的團結統一，認真貫徹執行民主集中制，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、好人主義，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。要鞏固和加強黨同人民的團結，把2400多萬各族人民的積極性、主動性、創造性充分激發出來、凝聚起來，形成全區上下心往一處想、勁往一處使的生動局面。

（二）發揚斗爭精神。全區各級黨組織和廣大黨員干部要加強斗爭精神和斗爭本領養成，知難而進、迎難而上，逢山開路、遇水架橋，全力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作。廣大黨員干部要敢于同困難問題和風險挑戰作斗爭，不信邪、不怕鬼、不怕壓，在斗爭中練膽魄、磨意志、長才干、促團結，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。

（三）增強貫徹實效。全區各級領導干部要弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出解決問題的新思路新辦法。各地區各部門要對貫徹落實工作實行項目化管理、清單式推進，加強工作指導，科學開展督促檢查，確保各項任務落實落細。要強化報賬意識、交卷意識、成果意識，學習宣傳貫徹情況及時報告自治區黨委。

全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力發揚蒙古馬精神，努力完成習近平總書記交給內蒙古的五大任務，全方位建設“模范自治區”，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出內蒙古貢獻。

文章引自：內蒙古自治區人民政府